近年来，蓬江区吹响村镇低效工业园改造升级的号角，通过探索企业自改、政府收储、村企合作等模式，上演各镇街锌铁棚“工业上楼”的蝶变，盘活镇、村的低效用地，亩均效益、税收节节攀升。

作为全市首个“村级工业园升级改造”示范项目，自2020年起，荷塘镇康溪村级工业园一期、二期率先开展“工改”，探索出了“公开出让+代建+返租”的村改新模式，利用有限的土地资源置换物业开发项目，把土地开发权转化成了实实在在的不动产。蓬江区荷塘镇副镇长何欣欣说：“村级工业园升级改造为我们带来了许多方面的好处，我们在其中找到了一个平衡点，协商出了一个‘代建+返租’的模式，将大家的共同利益达到最大化。”

荷塘镇康溪村集体通过公开出让的方式，引入万洋集团对康溪村级工业园进行从开发建设到园区运营、企业赋能等服务。截至目前，蓬江（荷塘）万洋众创城引进了包括智能光电等企业共136家，投产88家，达产后达到规上企业规模的有117家，村集体的租金收入也逐年增加。蓬江区荷塘万洋众创城科创有限公司党支部书记张力予说：“我们在深圳、东莞、中山等地引进企业，比例达到67%。在建设过程中，政府提供了很好的服务工作，大大提高我们的招商引资效率。”

康溪村党总支书记、主任岑建恒说：“康溪村通过荷塘镇党委政府发动党员落户，做好村民动员工作，用‘四议两公开’的工作方式得到了全村村民100%的同意，村民的（集体）收入从2020年的约500万元增加到今年的约1800万元。”

荷塘镇康溪村级工业园一二期“工改”的成功也加快了三期项目的启动。三期项目是蓬江区首个补缴出让金，延长年限实施改造的“工改工”项目。如今该项目由本地企业申请实施自行改造，改造后拟建成约7万平方米现代化高标准厂房12幢，将引入新一代电子信息和智能家电制造业。

洪盛投资服务有限公司总经理黎贺恩说：“我们是本地企业，也想参与进来，为村里的建设出一份力。现在已经完成了启动区的30%，预计会在今年完成招商，在明年建设完工，进行投产。”

据统计，通过使用多个创新的改造模式，今年以来，蓬江区累计批复的各类升级改造项目接近10个，批复新建了20.6万平方米高标准厂房。环市街道的群星后门山工业区改造项目是蓬江区首个享受“低效用地再开发”升级路径政策的项目，从批复到封顶，仅用了半年时间。如今项目一期土建工程进度已完成60%，预计今年内完工全部土建工程。

蓬江区自然资源局副局长吴子豪表示：“我们创新性地开展了‘低效用地再开发’的升级路径，即是由工业企业自行申请，将自有国有土地进行提升容积率或延长年限，拆除原有厂房，并重新建设高标准厂房。该路径具有‘审批快、建设快、投产快、手续简’等优点，对比原来‘三旧’改造的模式，极大地节约了投资者前期报批的时间。”

记者：周凯铭

编辑：陈珊迪

二审：江文明

三审：李鸿